历多方，从河阳到徐州，从许州到蔡州，再从淮北到关中，一直都是封疆大吏。并且，对其家族也不乏恩赏，封妻荫子是应该的，其弟武行友也是一方将领。

而接替寿国公李少游担任关中布政使，则是他仕途更进一步的体现。要知道，细数当今大汉各道布政司使，以旧藩臣而主一道之政的，可只有武行德这一人而已。

因此，对于武行德，刘皇帝还是很欣赏的。当然，此时教训两句，也只是稍微发泄一番罢了。而提及关中的灾害，刘皇帝关心起来：“此冬关中诸州，民情如何？经此灾年，可有冻饿而死之事？”

闻问，吕答道：“陛下免了受灾州县百姓两税，又调拨钱粮赈灾，据关中上奏，武使君于十州设立赈济所，并亲自巡视，并未有冻饿至死之事上报！”

“看来，武行德还是那个恤民的良臣啊，该当予以褒奖！”刘承祐露出了些许笑容：“待明岁，当召之还朝述职！”

因为灾情的缘故，武行德并不在此番各地封疆大吏的召还之列。

不过，一想到灾害的情况，刘承祐又不禁叹了口气。在他当政的十五年里，虽然改弊革新，制定了不少养民的政策，并且隔几年，就会减轻一些民众的负担。

然而，就事论事，大汉百姓的生活仍旧谈不上幸福，就两税的征收上，负担仍旧很重，并且，越穷的地方百姓生计越艰难。虽然有一座最繁荣富庶的开封城，却难以掩盖各道州仍有大量处在温饱线以下的百姓。

刘皇帝花了十五年的时间，南平诸国，北逐契丹，屡次对外征伐，使得战争成为了乾祐时代的主旋律，是什么支撑这些军事行动？谈及本质，还是靠对黎民百姓的压榨......

刘皇帝所领导的大汉朝廷，聪明的地方，在于始终有一个度，维持着一个底线，构建了一个比较完善合理的国家社会管理体系。当发现国力、民力跟不上时，也果断停下脚步，做好休养恢复。

整个过程中，虽然大汉在不断前进，社会活力也在增长，但是，若让大汉百姓谈一谈“幸福指数”，没有多少人会觉得满意。

皇城司与武德司有针对京内外民情的调查关注，刘皇帝得到的反馈是，税收太重，负担太重。在经历了十五年相对和平安定的生活之后，大汉百姓已不是简单地给他们一个不受战乱祸害的安定环境就能满足得了的了。

北方的百姓尚且如此，而况于承平已久的南方黎民。就如刘承祐此前就意识到的那般，到如今这个阶段，新一代的民众逐渐成长，成为大汉社会的主要力量，他们的追求，他们想要的生活，也发生了改变。至少，原本还可以接受的税收、徭役，如今也显得过时，显得过重了。

乾祐十五年间，灾害也算频繁，虽然在刘承祐的督导下，每次都全力应付，积极救治。但是，即便到乾祐十五年了，只要发生规模大一点的灾害，就有流民，就有饥荒，就需要朝廷去救助，为何，家无余粮罢了......

因此，在了解过大汉的实际国情、民情后，刘皇帝也就知道，下一步的治国方向了，不管什么手段、政策，目的只有一个，减轻百姓的负担。

然而，这又会带来财税的问题，民众负担减轻了，朝廷的收入定然减少。这必定给国家带来财政上的压力，然后，又如何将国家的税收维持在一个合格的水平，又如何减轻财政压力，这或许又将带来朝廷内部的改革，制度的完善，国策的更新......

可以想见，问题会一个套一个，一个接一个，但是，大的方向，刘承祐心里坚定了的。

毕竟，时代不同了。