上得大路，骈马车驾稳稳当当地行驶着，向西京城而返。赵普终究没有直接随刘皇帝回洛阳，毕竟回归朝廷已是板上钉钉的事，去一心病，赵普自然可表现得相对矜持些，至少得到老母墓前，磕几个头，流几滴泪，敬告“夺情”之事。

刘皇帝呢显然也明白，自然不会强求，在“赵庐”坐了一会儿，也就先行回返了。此番出宫不过数日，除了带着刘旸看看西京周边的政治民情，便是拜访赵普，事情做完了，倦鸟也该回巢了。

一路可见，夏收已然结束，周边的农户，大多在打晒谷子，筹措缴税的钱款，再为下一轮的耕种准备，勤劳的农民，只要有地，一年四季都是不愁劳作的。

再加上相对清明的政治环境以及安定的社会治安，那么有地的百姓，大多能够保证生计，不说富足，至少衣食能够得到满足。

说到底，一切问题的根本，还在土地上。

不似其他道州，东西两京的土地，实则是比较集中的，兼并情况很严重。开封府下边，以职田、公田为主，西京这边，则就是真正的兼并了，到开宝六年，其中有六到七成的土地，都属于大汉朝廷的勋贵们。

这些地中，有些是朝廷对功臣的赏赐，有些是他们自己所置。勋贵乃至官僚置田产，可是自开国之初，就盛行的了，当年宰相苏逢吉被刘皇帝整治打击，除了贪污腐败、犯法徇私之外，也与他广置产业有关。

西京的问题，一直比较严重，也就在史弘肇在任期间，整治了好一批人，官府也收回了一大批田土，大部分划与农民垦殖，一部分作为职田，小部分则成为皇室的土地。

但多年下来，土地集中化的趋势，并没有得到逆改，哪怕刘皇帝并不喜欢，甚至可以说讨厌土地过于集中。

对于土地兼并问题，刘皇帝算是十分重视了，当政二十年下来，也出台了大量的措施，抑制勋贵，保护自耕农，但都是些治标不治本的政策。

其中最有效的，要属对田土买卖，课以重税，但仍旧只起一个压制效果。大汉子民的土地观念，早已是根深蒂固，深入骨髓，只要能得到土地，再重的税，也难以阻止他们的热情。

随着社会的安定，经济的发展，大汉境内，从事手工业及经商的人群是越来越庞大了，但是赚了钱的商人，也少不了回乡置田，以求一片保底栖身之地。

早些年的时候，刘皇帝印象流地以为，土地自由买卖，是兼并的祸根，必须地禁止。因此，一度想过，重新颁布均田图，恢复均田制。

但后来终究是放弃了，一是考虑到，如果均田制有效，那在唐代是如何崩溃？那时候土地兼并的问题就解决了？二则是社会整体大环境所限，三代以来，虽则战乱不已，但商品经济的发展是稳步向前的，而官民百姓，也都习惯了土地的自由买卖。

如果刘皇帝强行更改此制，将使土地政策倒退，那么不只会引起贵族、官僚、地主的反对，哪怕是底层的平民百姓都不一定认同。

毕竟，普通百姓也有买卖土地的需求。这些年，大汉经济繁荣，极富活力，土地交易在其中也占据了不小的比重。

到目前为止，朝廷多打击的，仍旧是那些非法交易，而正常的土地买卖，并没有禁止。

“土地兼并，历朝历代，都是个难以根治的问题。而发展到后期，往往会形成富者连田阡陌，贫者无立锥之地的情况......”父子俩同乘车驾，刘皇帝拿土地问题来同刘旸探讨，说道：“黎民百姓没地种，生计就困难，要么栖身富户豪强，要么流落江湖。

而黔首庸贱无知，吃不饱肚子，自然要想方设法谋生存，犯法、为盗、作贼都属正常，严重者，说不准就啸聚山林，甚至扯旗造反。

你觉得，朝廷该如何避免此等问题？”

突然被刘皇帝拿这种严肃的难题来