，萨哈廉郑重说：“大汗，臣支持范文程部分建议，支持内圣外霸的策略，然而，臣不支持沿大凌河对峙。

臣熟读历朝历史，纵观历朝历代，建国之初，通过开国之战都能淬炼一批能臣悍将。

中原如此，辽金元亦如此。

辽金元开国之初悍将扎堆，辽之耶律休哥，金之完颜娄室，元之木华黎等等。

然而，因辽金元特殊的军事制度，不完善的皇位继承制度，初代开国皇帝逝世，内部宗室成员之间为争权夺势，手足相残，祸无宁日，以及民心的叛离，导致国力，军事衰弱。

所以，臣的建议和范文程有差异，臣建议，八旗扩张之际迅速和瓦剌各部建立联系，争取形成攻守同盟。

今年，明廷快速镇杀套寇和鄂尔多斯部，在草原复建明初的都司，及唐时的三受降城。

欲形成三受降城体系及明廷都司体系，彻底稳住西北。依臣观之，明廷在边境建立前进政策。

有意通过军事战争，持续向外扩张，加深边防腹地。

此强化明廷边境防线，保证内部稳定，然而，无论三受降城体系，还是行都司体系的建立，向东威胁八旗，向北威胁外喀尔喀，向西威胁瓦剌，为八旗和瓦剌加强联系，乃至形成兄弟盟邦提供有利条件。

另外，臣建议停止对朝鲜用兵，缘由如下，先图大国，不与朝鲜相计较、争责让，表面暂且实行和好政策；同朝鲜进行双边贸易；对朝鲜“不遵我约”之处，略加制裁，适当宽容，集中力量，对付明朝；征服明廷胜利再对朝鲜出兵，使朝鲜成为八旗属国。

派阿济格，岳讬两旗长期驻扎广宁，持续不断向明廷进行军事威胁，进行残毁与掳掠，削弱辽东明军。

反之，两军沿着大凌河持续对峙，除给明廷喘息和改革时间外，八旗战力亦会迅速恶化。

广宁之战结束，八旗数年内未掀起大战，这几年八旗各部战力骤降，所以，南下，必须南下。”

皇太极望了眼范文程，萨哈廉，两人建议截然不同，作战方向更背道而驰，范文程偏重于解决八旗内部经济，人口，兵源问题，萨哈廉则在考虑八旗的军事，尤其是兵勇战力。

皇太极思索良久，偏向于萨哈廉的政策，朗声说：“今后，八旗制定内圣外霸的政策，对朝鲜，瓦剌进行拉拢，军事重点依然放在辽东，各旗伐明需有详细战略规划，各旗主严禁私自出征。”

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