商业设施、住房等等，同时还要负责员工的教育、医疗和养老。

如果想要执行这项福利制度，就必须改革国企，将国企的员工福利从国企手上剥离出来，再执行全国统一的福利制度。

这对于一些经济效益好的国企员工来说算不上好消息，但是对于经营状况不好的国企来说，则是天大的好消息。

相当于原本沉重的负担终于有人接手了，自己的企业就可以轻装上阵了。

纵观全国国有企业的现状，大部分企业都是勉力维持，也就是说如果真的执行这项福利制度，对大部分企业都是有利的，这就是执行这项改革的有利基础。

当然对于不顾企业死活，依然想要享受高额退休工资的企业退休人员来说，则算不上好消息。

接下来就是政府组织改革，这方面相对就要简单一些，因为他们的工资和福利原本就来源于财政。

只是现在需要作出一些流程变更，将原本由单位负责的教育、医疗和养老剥离出来而已。

最后一项就是城乡户籍制度改革，以前之所以形成城乡户籍制度，一方面是城市提供的工作岗位有限，无法满足大量的人口涌入，所以干脆就限制了人员流动。

另一方面则是国家提供的福利有限，无法满足所有人，只能采用这种方式来进行区别。

当国家能够提供全民免费福利，当城市经济能够容纳更多的就业的时候，这种二次元的户籍制度就没有存在的必要了。

所以说，虽然福利制度的改变，是涉及到方方面面的工作，牵一发而动全身，每一个相关环节都需要进行讨论和研究，拿出切实可行的办法。