你得知道这个国家做主的是哪些人。得让他们真正得到好处，才能把政策执行下去。

历史上德国统一比较晚，好的殖民地已经被英法瓜分了，当他们出海殖民时，剩下的多是鸟不拉屎的地方，比如西南非洲、太平洋岛屿等。

德国殖民西南非洲时，如果你看他们的财政收支，其实是亏本的。以纳米比亚为例，因为大手笔修建铁路、公路、码头等设施，亏损最高的年份超过一亿马克，但德国政府为什么不放弃这个殖民地？

一是因为民族自豪感，二是因为国会议员们是赚的。

殖民地亏损，损失的是德意志帝国的财政，但在殖民地搞矿业，承包基建的议员们，却赚得盆满钵满。

他们是这个国家的主人，是真正有影响力的人物。

凡事要抓住重点。

即便未来安南人造反，朝廷派兵镇压，军费开支浩大，入不敷出，严重亏损。只要大夏的顶级豪门依然能在安南赚钱，那么他们就会推动朝廷持续派兵镇压，绝不放弃。

反正军费是全国老百姓承担，商业利润却是自己的。他们会怎么做，很明显了。

如果你觉得对老百姓有所亏欠的话，那么邵树德还有一招：公开发行一部分股票，让更多的人也能分润好处。

而且这部分股票的发行，他会亲自监督，不会让官僚们搞出半夜发行的闹剧。

历史上沙俄在中国成立华俄道胜银行，按照约定，是需要公开发行的，让中国人也能分润好处。俄国人同意了，但他们把发行地点放在彼得堡，还是半夜，只卖了几个小时，随后便宣布没有中国人购买。

巨大的利益面前，官僚们是真的干得出这种事！

“朕用兵三十年，无往不胜。弄出的各种新东西，都有大利。”邵树德转过身，用一种极其自信乃至自负的语气说道：“跟朕作对的，家破人亡。跟着朕走的，富贵已极。内务府的好处，将来大伙都可见得。朕从不吃独食，好处是大家的，朕只取一份。大伙跟着朕这么多年，风里来雨里去，子子孙孙安享富贵，人之常情也。好好做事吧，三月之后，大军出动，征讨渤海，这是内务府第一笔真正的大买卖。朕只演示一次，大伙好好看着，不要眨眼睛。”

众人闻言皆笑。

圣人的话，大伙信了七分。他从不大言，信誉卓着，跟着他往前走就是了，不会吃亏的。