“农桑监……太医馆……”

刘贤喃喃自语，并未立刻给出冲动的回复，而是冷静沉着地思考。

裴越亦不着急，被加封为国公之后，他在朝中的地位愈发稳固，而且他与刘贤之间的关系极其亲近，连莫蒿礼和洛庭等人都无法相比。

纵如此，他在谋划大局的时候依然小心翼翼。

治大国如烹小鲜，兼之他的目标是要削弱皇权，改变世人心中根深蒂固忠君为上的想法，这便需要社会生产力得到长足的发展。在这个基础之上，大力发展教育和不断开启民智才有可能实现他的愿景。

简而言之，在一个普罗大众连填饱肚子都有困难的时代，强行推动制度的变革只会造成社会结构的崩塌，说到底那只是徒有表象的空中楼阁，外面看着华丽实则一碰就碎。

故此，在祥云号的触角已经深入大梁各地的今时今日，裴越也没有想过直接推翻皇帝的存在。正如他先前对谷梁所言，他理想中的大梁社会属于开明的帝制，其实便是兴起于前世地球上十七世纪中叶的开明专制主义。

而在《论书》的第三册中，林清源亦曾隐晦地反思过这个问题。

这位先行者谋求的是一步到位，自上而下进行变革，借助天下大乱群雄并起、大梁初立百废待兴的时机，建立太史台阁负责修订律法，以东西两府分掌军政之权，又以监察院监督君臣和太史台阁。这是一套简易版的虚君实相制度，为了能够顺利施行，他保留皇帝至高无上的地位，一应官衙主官的任免权力都在皇帝手中。

但是，林清源仍旧高估了自身对高祖皇帝的影响力，也低估了这个世界原有的惯性，他没有看到理想实现的那一天，甚至来不及将这本《论书》写完便溘然长逝。

死因难以论定。

参考前人的得失与遗憾，裴越花费很长时间理清自己的思路，决定从提升社会生产力入手，核心点不是贸然对王朝制度和官僚体系进行超越时代的升级，而是在现有框架下扩充朝廷这架机器的功能，然后再不断优化它的运转效率。

方才向皇帝建言增设的两个衙门便是他迈出的第一步。

经过长时间的沉思之后，刘贤缓缓道：“朕大致明白你所言太医馆的职责，但是这里面有一个问题，如果要在下面各州府以朝廷的名义修建医馆，即便户部能够拿出足够的银子，朕也找不到那么多郎中坐诊。”

裴越沉静地道：“陛下，臣建议设立的太医馆不仅仅是为了行医治病。”

刘贤道：“愿闻其详。”

裴越不疾不徐地道：“臣认为，太医馆可分为御医局、御药局、国医监、养济院。御医局主要承担如今太医的职责，即为宫中贵人看病。御药局则负责以朝廷的名义统一采购药材，一方面可以在各州府设立铺面低价售卖，另一方面为养济院用度。至于养济院，便是陛下所言为百姓看病诊治的衙门，既然短时间内缺少足够的大夫，臣建议刚开始仅在各州府城设立。”

他顿了一顿，温言道：“所谓国医监，陛下可以将其视作类似于国子监和太学的所在，只不过这里教出来的皆是具备一定能力的医者。方才陛下说到郎中太少，究其原因便是朝廷不承认他们的地位。宫中这些太医倒是有品级，可对于绝大多数世人来说，行医救人如何比得上读书考科举？再者，医者大多敝帚自珍，讲究父传子子传孙家学渊源，一般不会将医术传授给旁人。”

刘贤颔首道：“朕明白了。”

裴越继续说道：“只要朝廷认可国医监的地位，并且给予相对应的官职品级，那么将来就会有越来越多的郎中出现，届时陛下就可以养济院向各处县城推广。”

刘贤思忖片刻，不禁赞许地道：“好，朕会与东府诸公商议，尽快将其落实。”

裴越微微一笑，中央集权的帝制并非一无是处