咸宁道、平安道都在鸭绿江南岸，原来受大明影响重，近二十年受清国影响重。

再加上这里原本就是一些女真部落的渔猎祖地，故清国按照洪承畴的建议，在此不过经营一年，便令这里大多数百姓都心甘情愿的剃发易服，当了清国的顺民。

为了给朝鲜留个遮羞布，也为了避免让大明太过注意，平安道内最大最繁荣的城市平壤哪怕已经像成熟的蜜桃等着摘取，清国却也没有取。

所以，听洪承畴提议迁都，代善首先就想到了平壤。

因为平壤的地理位置，让它在经济、农业、军事方面都有着不错的优势，否则也不会成为朝鲜檀君时期的国都。

不过，平壤虽好，代善却本能觉得不适合此时的清国。

若洪承畴真的建议迁都此处，他是绝对不会同意的，同时还会怀疑这个昔日大明总督的用心。

洪承畴弓着腰道：“平壤虽好，却并不适合作为我大清的都城。

不论是明军跨过鸭绿江，还是从西面海上来攻，平壤几乎都无险可守。

如今大明势头正盛，军力强大，我大清最好的办法便是避其锋芒，耐心等待其衰弱。

故迁都至咸宁道才是最佳选择，不论是咸宁北道的镜城，还是南道的咸兴，都是不错的选择。

奴才的建议是效彷明国两京制，将两处皆设为国都。镜城此处，可以在海上不结冰时，派遣水师沿海北上。

其沿海向北不远，可至图们江入海口（罗津），沿此江北上，则又能至原明国珲春卫，可助朝廷继续掌控此地。

而沿海继续向北，又有一不结冰的大港湾（海参崴），为乌苏里江入海口。

沿乌苏里江逆流而上，可入黑龙江，只要经营此地便可以助朝廷掌控黑龙江水脉一带的野人女真诸部。

除此外，不论是咸兴、镜城，还是后面两处不冻港湾，皆可助我大清发展水师。”

听到这里，代善不禁皱眉打断道：“我大清为何要发展水师？你难道不知道，自耿仲明败于明军，我大清几乎没有了水师。

如此情况，我大清若想建立起一支像样的水师，得花费多少银子，朝廷如何支撑得起？！”

说到最后，代善口吻已经有些严厉了。

然后就剧烈咳嗽起来。

这边多尔衮给洪承畴使了个眼色，等代善咳玩，多尔衮才道：“礼王听他把话说完嘛。”

“那你让他说，我看他能说出个什么花样来。”

洪承畴不敢有一丝不满，依旧弓着腰道：“大清发展水师既有必要，也有诸多好处。

其必要之处在于，不论是明国还是朝鲜，皆有水师。

明国水师之强就不说了，便是朝鲜水师，在我大清真正入主咸宁道、平安道后，其也会成为威胁。

若是大明有意继续征伐我大清，只需遣一水师绕道朝鲜之东海，便可以攻打咸兴、镜城等地。

所以，我大清若想在咸宁道、平安道站稳脚跟，发展水师便是必需，且要在大明没派兵来攻打咸宁道前发展出一定规模才行。”

“至于发展水师的好处，”洪承畴顿了顿，才接着道：“第一是可以为大清赚银子——咸兴、镜城等地距离倭国不远，若我大清派遣船队到倭国贸易，必能赚得钵满盆满。

甚至，一开始将贸易船队组织起来，持续不断的依靠海贸赚银子，朝廷发展水师的压力便会减轻不少。

第二，则是可以在倭国、朝鲜与红夷贸易，购买枪炮，以提升我大清军队火器威力，有助于对抗明军。

第三，奴才在京城时与西洋传教士交谈，听闻在倭国之东还有一大片土地，大小富饶不逊色于神州大陆。

其上多土番，多用石木骨器，且多为部落，没几个强大国家，名曰美洲。