重要的规定即‘婚姻之家及两州人不得交互为官’,这便是后世重要议论的三互法。
按例子来说,如甲、乙两家分居甲、乙两州或郡,且两家是婚姻亲家,甲为男方,乙为女方。由于古代女子是不能做官的,所以只需要考虑两家的男性就可以了。
则:甲翁不得到乙州或郡担任长官;乙翁不得到甲州或郡担任长官;甲子婚姻当事人不得到乙州或郡担任长官。(注一)
这种的政策的目的,便是警告地方长官不准在自己任职之地找妻妾,也不准给自己之女寻找亲家,从而遏制朋比为党的风俗。
但随着东汉灭亡,三互法也渐渐的消散,不再成为束缚,可以有例外出现。如曹操委任张既作为雍州刺史,曾恭贺道:‘还君本州,可谓绣衣昼行矣!’
亦或是诸葛亮南征南中,平定后委任南中人士李恢作为庲降都督,并担任家乡太守。为表感谢,李恢把家人北迁至汉中,以为另类束缚。
但大汉总体上还是保证三互法的实行,但就从江原县官谷桉来说,暴露出了大汉对属吏管辖的缺失。即柳句作为本地人出任本地郡属吏,从而达到搭建其庞大的党羽网络。
费祎沉吟少许,拱手问道:“陛下之意是?”
刘禅理了理袖子,说道:“如大汉即有委任郡吏之权,籍贯回避、三互法亦当及之。”
早期革新中,大汉将郡太守委任郡功曹以上的任命权收回中央,由中央委任,集中央权利。
因当时有大量的郡功曹乃是本郡人士,加上大汉地不过益州,不引起治理体系的混乱,将委任权收回后,仅限于此,并未进一步作出限制。后北伐连连,加上田制推广,根本对这些细节顾及不上。
因此有了前车之鉴,当打上补丁,以防再有如此之事的出现。
费祎明白了陛下的意思,捋着胡须,说道:“陛下之意,可是对任官回避再以深议。”
“正是!今我大汉当以后汉先例为鉴,三互法亦有些浅薄,还需细化一二,以免有官吏相联,祸患百姓。”刘禅点头说道。
两汉的任官规避制度,还处于萌芽当中,与后世健全的亲属回避、地区回避、公务回避还不能比肩,但也无需那么细致。不过总而言之,随着蜀汉地盘的扩大,两汉时期简单的任官规避制度,已经不能满足蜀汉的如今的需求。
费祎微微拱手,应道:“既然如此,臣与蒋尚书、董御史等人深议,合订于疏,届时上报于陛下。若要纰漏,望陛下不惜笔墨点评一二。”
“可!”
待费祎走后,刘禅见廖立从远处而来,问道:“公渊,太尉、马庲降(马忠)、邓江州(邓芝)此三人所到何处了?”
廖立迎了上来,拱手答道:“启禀陛下,太尉已从长安出发,邓江州也乘船逆江而上,马都督已至犍为郡。想必不过数日,便可抵达成都,面见陛下。”
一直处理政务的刘禅,也没有忘记对荆州的攻略。回成都没几日,便召黄权、马忠、邓芝前往成都诏对军策,商议伐吴事宜。
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至于诸葛亮,由于病重,身处隆中,在幕后优化王平攻略潼关、弘农的作战方案。
毕竟此次王平攻略潼关,是由荆州、关中、朔州三地联合作战,主帅是他自己,副将是魏延、姜维二人。加上这次是王平第一次跨州郡指挥作战,还是需要诸葛亮操持一二。
刘禅与黄权等人讨论完伐荆州的战略后,也会给诸葛亮送去出兵方略。一是展示对诸葛亮的尊重,二也是为了查漏补缺。
刘禅站起身子,笑看渐起风的天空,说道:“大风起兮云飞扬,威加海内兮归故乡。”
一关于三互法的解释很多,这只是我认可的一种解释。