林必举道：“启禀夫人，微臣将三万多日国青壮分成十几队，不让他们集中。倘若将他们全部用来修建洛宁城，那他们一旦闹事，就很危险了。所以才分开处理，反正修城，开荒，建房，种地都需要人手。”

“夫人之前说，让日国女子和将士们配对，以安军心，这自然是极好的。让日国苦力为军属之家代耕田地，也是极好的，只是，只是……”

崔秀宁皱眉道：“只是什么？你但说无妨。”

林必举苦笑道：“海东适婚女子比适婚男子少的多，这批日国女子刚好可解燃眉之急。可是，倘若和将士配对之后，再让日国青壮代替军属耕种，那么，臣担心会发生羞耻之事。毕竟，将士平时都在军营，其妻是日国之女，为其耕种的却是日国之男，那么…”

虽然林必举没有再说下去，但所以人都明白了。

真是这个道理啊。林上卿这话算是老成谋国之言。

你想，女主人是日国女子，为她耕种的是日国男子，又是同族同乡，又方便相处，而丈夫是异族，平时都在军营。那么，时日一长，有多少唐军会变成绿军？这可不是小事。

崔秀宁笑道：“所以，国卿廨就不再安排日国男子代耕？”

林必举尴尬的说道：“正是。”

崔秀宁道：“林卿的顾虑，我何曾没有想过？但苦力平时为军属田奴，战时从军做辅兵，乃是唐侯亲定的国策，为的就是提高战力。怎么能以噎废食呢？”

李洛虽然痛恨满清，却很欣赏满清的八旗兵制，八旗兵制非常符合人口少的政权，能最大限度的发挥战力。天命年间，满洲人只有三十万，却有六万战兵。原因就在于有大量汉人为奴，平时为战兵耕种放牧，战时当辅兵。

海东唐国人口也很少，但兵马却不少，兵民比例严重失衡，导致军属之家劳力急缺。军属家的田地缺劳力耕种，就会严重影响士气。

倘若用努尔哈赤的法子，不但能很好解决这个问题，还能极大提高军人地位，保持高昂的士气，让将士们心甘情愿服役打仗，而不是想着回家种地。

所以，这个政策，是绝对不允许动摇的。

崔秀宁心里雪亮。国卿廨的条陈中不再安排代耕，固然有林必举说的这个“难以启齿”的理由，但还有一个更大的理由，林必举没说。

另一个理由就是，文官们不愿意看到武人的地位超然。

要知道，苦力代耕之策，只有军中将士可以享受。文官可没有资格。代耕的苦力，其实就是军人的军奴，使得军人一跃变成小贵族，文官阶层怎么会愿意？

这不是林必举个人的私心，而是整个文官阶层的私心。

崔秀宁很是感概。难怪李洛说文官一定要压制，不然很快就会骑到武人头上。果然如此啊，唐国建立才多久？文官们就开始有团体私心了。

难道他们不知道，如今武力有多么重要么？当然知道。但他们认为，唐国武人的待遇已经很好了，没必要拔到这个高度。武人待遇太高，于国于民于君，都不是好事啊。

崔秀宁虽然心里不满，却也没有只斥其非，这不是林必举个人的问题。换了是张必举王必举，也会这么干。国卿廨的五位卿士，有三位是文官，三人联合，已经能通过打压武人的条陈了。好在条陈还需要她批准。

第一次，崔秀宁感到治国的艰难。所谓制衡之道，说起来大道理谁都懂，可要操作起来绝非易事。

“林卿，此事易尔。军属的田地，全部集中在一起，远离其家属。那么，日国田奴也没有机会接触到军属了。军士一旦退役，就换田。如此一来，就能两全其美。”崔秀宁笑吟吟的说道。

什么？

林必举等文官心里也有点发苦。田奴代耕之策，还