夜深的洛阳，不时有侍卫骑快马带着使命出城，冒雪去各地军营和衙门传递命令。

安排好了最紧急的军务，接着议题又转移到接纳流民和赈济上。

“启禀陛下。”御史中丞高朗出列，“如今河南江北数州，本身百废待兴，是无法安置数百万流民的。臣以为，可走海路，把他们运到海外南洋三州，刚好可以补充那里的华夏人口。”

“此策不通。”代表水师的军师府太尉郑和立刻反对。

“水师战船和全国所有能征调的海船，最多一次只能运载二十多万人。而且海路遥远，来回一次需要一两个月之久。最算水手一直不休息，好几百万人三年都运不完。这还是其一。”

“其二。海上航行这么久，他们难道不吃不喝？要是再运粮食，那能运的人就更少了。那么，四五年也休想运完。”

“其三。越往南越热，他们都是北方人，不适合天气。加上船上人又太挤，空气污秽不堪，很容易引发瘟疫。”

“其四。就算真能运，这么来回运载几次，水师战船也废了，水师战力几年都无法恢复。”

“其五。万一船上发生暴乱，根本无法镇压。”

“其六，海上远航是有风险的。运载次数越多，遇到飓风的可能就越大。只要遭遇一次飓风，大唐水师完了，所有商船也完了，那么多人命也完了。”

“一句话，用船把他们带到南洋三州，根本行不通。最多，也就是几十万人，不能再多了。”

郑和一席话，彻底打消了某些大臣希望将流民送到南洋群岛的打算。

人太多了运不了，风险也太大。

李洛和崔秀宁则是毫不意外，他们从一开始就知道，此路不通。

后世的日本帝国海军够强吧？可是鬼子海军运输军队到华夏作战，一年才能运送多少人呢？

最多二三十个师团，也就六七十万人。再多，运力就没办法了。

这还是日国距离华夏海路并不远的情况下。而在古代，用船把几百万人从北方运到遥远的南洋，根本就无法实现。

其实别说送到遥远的南洋，就是送到江南，也不现实。

移动距离越远，成本越大。难民在路上赶路，所消耗的粮食更多，一路上的问题更多。

同样，他们去了南方，到时回北方的成本也越大。一来一起，代价只会更高。

除非，不让他们回到北方了。

那可能么？

一直不回北方，他们就会分南方人的田地。而南方人的田地，本来就不算多。这要造成多少治安难题，多少矛盾，多少动荡？

更重要的是，华北成了无人区。千里沃野没人种地！

那么，华北就彻底废了。

所以，他们注定还是要回去的。起码大多数人必须回去。

既然如此，那么安置流民的最好位置，就是黄河沿线，长江沿线，运河沿线，淮河沿线，东海岸沿线这六大江海沿线地带，便于走水路运送粮食物资赈济。

“…财部存粮，大唐临安、金陵、江陵、昆明、成都、长安、洛宁、河内、开城、平安、衡阳、豫章十二大仓，共有一千五百八十万石…”

十二大太仓，一千五百八十万石存粮，听起来很多。其实不是那么回事。

半年之内，军粮四百万石绝对不能动，修建长安城和关中水利的六十万劳工口粮三百万石也不能动。还要留下各地赈灾粮两百万石，各地修建水利等工程的劳力口粮两百万石，以及其他必要的公用粮食一百万石。

那么，半年内能用来赈济难民的官粮，只剩下三百八十万石。

不够！

李洛和崔秀宁的脸色，都很凝重。