但是，何以会“天下未乱蜀先乱”？所谓乱，也就是造反，且不仅是一时一地的造反，而是成规模的造反，在大一统帝国治下，造反不绝于书，起因多为民众难以忍受无尽的压榨。

而蜀地先乱，并非是指此地压榨独狠，造反独多，而是指此地更容易形成大规模之乱，尤其是当王朝统治步入晚景之时，尤其如此。

历代形成规模的造反，无不是起于一点，而迅速蔓延，但这仅仅是其成因的一个方面，造反要成规模，固然离不开各地民众的感同身受，群起相应，另一方面也是因为帝国的镇压力量相对涣散薄弱，才会此长彼消，迅速壮大。

中央集权的帝国将统治延伸到了每一个角落，实行相对无差别的政治和经济攫取，埋下了群起响应的种子，而受制于资源的约束，帝国不可能拥有无限的镇压力量，加上中央帝国需要根据其特定的战略目标，配置其镇压资源，于是，就在帝国境内形成了力量配置的不平衡，一旦出现造反，镇压力量薄弱的地方就相对更容易发展壮大。

就比如汉帝国，汉帝国的战略目标首先是政权安全，为此，常常将其军事力量主要部署在帝都的周边，此即是所谓的“内重外轻”，之后的历代统治，也无不如是。

所以一旦出现地方武装力量坐大，就容易形成“内轻外重”之势，到了此时，那么王朝的气运也就差不多走到了尽头。

而且中原王朝的另一战略目标是防范外敌入侵，为此必须把力量布置在外敌可能入侵的线路上，以备防范，华夏王朝的历史，与来自北方的游牧民族的觊觎和侵扰相始终，在其大部分时间内，都不得不主要军事力量用于防范游牧民族的入侵，并为此构筑众多的防御工事、维持畅通的交通路线、甚至不得不将帝都靠前安置，以利于调集转运人力物力。

在大多数时期内，川蜀大地既远离王朝中心地区，又处在防御北方游牧民族战线的大后方，此地配置的军事力量相对薄弱，遂为常态。

也因此，一旦出现造反，当地官军往往不敷应用，加之路程遥阻，也不能相对迅速地调集兵力，这就为一时一地的造反的迅速蔓延壮大了条件。

因此，即使蜀地与其他地方因为相似的原因而偶有起事，却因为镇压力量的薄弱而更容易成事，此外，蜀地独特的经济、社会和文化环境，也为“蜀先乱”了助力。

自秦灭蜀后，川蜀大地彻底并入到统一的文化和治理秩序之中，以至于今，但是，道路艰难，出入川蜀，动辄经月，于是，在日常生活中，巴蜀之地又形成了相对独立自足的区域经济、社会、文化，在区域之内具有更密切的经济、社会和文化往来，一旦出现造反这样的大事件，原本存在的密切往来就可以转化为对抗政权的组织资源。

所以，杨伊才会在天下未定的时候，迫切的先解决汉中这个蜀地门户，毕竟她的时间也不多，若是荆州、扬州、徐州、交州出了问题，大军畅通无阻，很容易就能解决，但是蜀地却不行。

一旦被分割，那就要花费此时十倍百倍的代价，才能打通，毕竟蜀地世家，也俱有良才，以如今杨伊麾下的良兵强将，面对天下群豪，也不见得是处于优势。

此次大朝会，就是一次试探，各地士族和大汉朝的勋贵之家，以及各地的大吏对于她是个什么态度，北方四州如今已经可以算是她的势力范围了，虽然还不是那么安稳，不过只要杨伊麾下兵锋一直如此强力，那么就不会出什么乱子。

新立的雍州虽然有弘农杨氏从中作梗，但是面对着并州和关中的士族的利益，弘农杨氏不敢举起反旗的情况下，也不会造成多大的障碍。

如今可虑的也就是荆州、益州和西凉了，这三地都有着独特的优势，西凉人敢于拼杀，荆州人有钱，益州有险，这个天下如何，也就取