也是一种义务，不过嘛，给活干，给饭吃不是更合理？

而且这十数万流民，做工之后还能顺带着还能刺激一下商业流通什么的，点小钱让他们看到更多的希望，不是更有前途。

抱着这样的想法，杨伊自然压根就没打算再开仓放粮，反正大汉朝在大多数平民心中已经基本完蛋，不用白不用，量这些人恐怕也告不到门。

以工代赈相当于授人以渔，教他们修筑房屋，给他们饭吃，等他们建完，告诉那些流民，之前给你们的钱可以直接用，当然主要用途是用来购买房屋。

不愿去做工，只是想要种地的话，若是没有钱买田，官府还可以将所辖的田授予众人，按照现行的屯田令，一年产粮四成国家税收，一成租借费，五年后就只剩下国家税收，田地就是你的了，当然这种赋予则是有极限的，每人只限拥有最多二十亩地，另外可以开荒，三年免税。

地，官府不缺，天下都是一朝的，这燕国已经被杨伊视为己有了。

杨伊的钱粮还是足够折腾一段时间的，主要是赵忠太富了，而且这种政策执行下来，无非是把左口袋的钱转到右口袋，花了一圈，最后钱不是还在手上，反倒因此给你赚钱的人变多了。

燕国的面积非常大，自西汉高帝六年，分广阳郡南部、钜鹿郡北部及恒山郡一部，置涿郡，今名燕国，又划中山国一部归属燕国，此时燕国约莫估计得超过十万平方公里了，足以养民百万。

北部有幽州阻隔草原异族，还有长城天险，南部此时黄巾主力在围困邺城，这一战恐怕几个月时间是完结不了的，此时自然是吸纳流民，开展屯田的好时机，屯田制，利用士兵和农民垦种荒地，以取得军队供养和税粮。

“沮先生请听本宫令屯田与军相当，是五户一伍，十户一火，五火一队，五队一营，一营设一堡，二百五十户，每户十亩地，是以一堡三千亩地，各堡，建其棱堡……”

听了杨伊的屯田之策，沮授却是脸上阴晴不定，这可不是简单的政令，这分明是要建设帝王之基！

“一棱堡，约二三百户，正好是日出而休，日落而入堡之地……”

棱堡是古代堡垒的一种，其实质就是把城塞从一个凸多边形变成一个凹多边形，这样的改进，使得无论进攻城堡的任何一点，都会使攻击方暴露给超过一个的棱堡面（通常是23个），防守方可以使用交叉火力进行多重打击，只要内部安稳，甚至能抵挡十倍百倍的敌人攻击。

这是一个在军事建筑上很伟大的发明，贼寇对于城市是无可奈何，抢无可抢，但是城外的百姓，却只能任凭贼寇鱼肉了。

黄巾肯定是要北上的，邺城打下之后，向南是中原腹地，大汉帝国的中心，肯定十分难打，黄巾肯定是会北上的，所以杨伊不准备让流民建农舍――直接建一个堡垒多好。

而且相对来说也很容易管制了，在安全上也大幅度的增加了，棱堡的原理就是菱形棱角，能使城门、城墙、通道处都得到了完美的掩护，交叉火力，相互掩护，把死角完全消除还大大扩展了防御线。

面对这种堡垒时，即使进入了火器时代，携带大炮，恐怕选择的也只能是长期围困，只能靠饥饿和疾病迫使守军投降，基本上可以说在攻城重炮出现前，这种棱堡被认为是“几乎不可能攻克”！

一个基础的棱堡，基本上可以容纳千余人居住，若是有数百人守卫，内部物资充足，基本上都能防御数千人，让其无法攻克。

关键是，这种棱堡建造的费用并不算高，而且也省了各户建家建户以及建村子围墙的工夫，相比之下，还是合算。

最重要的是，这对政治上的意义，其实在西汉末年，世家豪族就开始建筑坞堡，而从如今开始的战乱之后，坞堡更是在短短几十年间就遍