而是拿着公文凑到了寇季身边，有些难以置信的问道：“先生，户部的权力是不是太大了？户部辖下三司中的钱司，不仅掌控着大宋钱庄、大宋国库，还掌控着一切大宋的度支，其中包括了官员的俸禄、各地学社的花费、修桥补路的钱粮、军饷的发放等等。

税司掌控着天下的商税、丁口税、以及天下百行百业的监察。

仓部掌控着天下所有常平仓，官营作坊，以及天下所有的矿产。

户部如今不仅拥有原有的户部的职能，还从工部和御史台抢了一部分职能。

如此职能已经超过了一个部级衙门。

先生和官家如此改制，不怕工部和御史台的人闹起来吗？”

寇季随手将一个木块放在了苏轼三个小家伙玩的积木上面，回过头笑着询问范仲淹，“你觉得朝中的权力该如何分配，才会稳定？”

范仲淹一愣，微微皱起了眉头，道：“现如今的权力分配，难道不够稳定吗？”

寇季笑着摇了摇头，道：“当然不稳定，朝中最高的两个衙门，分别是政事堂和枢密院。枢密院暂且不论。政事堂下，有六部，六部中每一部又有四小部。

地方衙门也基本上是如此搭建的。

官家下达一个政令，就会形成两两相争，又或者两两都同意的场面。

两两相争，争斗到最后，很有可能没有一个结果，反而耽误了正事。

两两都同意，一旦出了问题，双方就会推卸起责任。

如此一来，无论是好的政令，还是坏的政令，从头到尾都得不到贯彻落实。

因为政令很有可能传达不到地方，就被互相推诿掉。

问责的时候也是互相推诿。

最终的结果就是不了了之，或者各打五十大板。”

范仲淹沉声道：“还有官家从中调停……”

寇季笑着道：“官家从中调停，仅限于朝堂，出了朝堂以后，官家真的调停的到？你也是出任过许多次地方官的，你应该明白，官家的权力会止步到什么位置。”

范仲淹皱着眉头，陷入到了沉默。

在没有大宋书报之前，赵祯的权力几乎就止步于开封府内。

赵祯颁布一条政令，想要如实的落实到地方，没个三五年根本不行。

有了大宋书报以后，大宋书报向百姓们宣扬了朝廷的一部分政令，大宋邸报和公文又明确的向地方官员们传达了朝廷的全部政令。

在百姓们的监督下，地方官府不得不促使着自己，尽快的落实赵祯的政令。

虽然地方上阳奉阴违的不少，但是至少大宋书报出现以后，对地方上官员推行赵祯的政令有一个促进作用。

但即便如此，互相扯皮、互相推诿的事情也屡屡发生。

地方上的巡查、监察，为此没少给朝廷上书。

但人家双方都有理，朝廷也就只能各打五十大板。

板子是打下去了，可是关键的政令，到了地方上，还是会出现推诿的情况。

并且有愈演愈烈之势。

朝廷养士数十年，没有养出多少与国有用的士，反倒是养了一批好吃懒做的士。

地方上官员对吟诗作赋、琴棋书画、美色美食的兴趣，远比治理地方要大。

所以朝廷的政令一直都很难贯彻落实。

赵祯的政令能送到各个地方官员的案头，但是实施起来，几乎都十分缓慢，要么干脆不会实施。

真正能严格遵守赵祯各项政令的，只有开封府。

寇季见范仲淹皱着眉头迟迟没有松开，就笑着道：“官家，乃至朝廷下发的政令，到了地方上以后，总是会出现各种各样的问题，甚至问责的时候都找不到人。那就说