练散漫，不堪一用，但是于地方上而言，却总有一些用处，对于匪盗恶徒而言，仍然是威慑，毕竟他们是朝廷的官军，所以臣以为，这卫所改制不妨改军为警。”

“改军为警？”

朱翊钧颇为疑惑的看张居正问道。

“张先生这是什么意思？”

对于“警”她并不陌生，毕竟在去年的时候他就从另一份则子里看到了这个字。得知了这方面的一些构想，不过当时他并没有把这件事儿放在心上。现在听张居正这么一说，反倒有了些印象。

“卫所兵疏于训练，早就是人尽皆知，用其于鞑子交战，即便是九边精锐也是胜少负多，现今国朝既然编练新军，那么内地卫所不妨改为巡警所，令其听从地方官厅命令，行使缉捕之责，避免地方匪盗横为祸。而卫所军官可以改任警官，如此也是官兵两宜之事，而如此一来，军官可以就地领俸，过去只有任实职才领俸，可是改军为警后，实缺必定多过军中，想必大部分人的利益都是可以照顾到的……”

听着张居正在那里谈论着改军为警的好处，朱翊钧默然良久，方才开口说道

“这倒也是一个老成的法子，只是这样一来，地方的开支势必会加大吧，而且现在地方上既然已经没有火耗银，那么这巡警的费用又如何维持？”

火耗！

两年前，在大明推行“一条鞭法”时，就曾因为实物征收来火耗银发生一些争议。面对一些官员称“借口火耗盘剥”，最后张居正只能上折自辩“改革是求国家富强，但决不横征暴敛，为朝廷揽取额外之财。地方官吏为朝廷征收赋税，是依法行事，谁也没有让他们鱼肉百姓盘剥小民!”

面对这种局面，最后还是朱翊钧提出了解决的办法——由户部制成一两、五钱、两钱、一钱银元，通过推行银元的方式避免地方征收火耗银，当然，通海后朝廷拥有大量“倭铜”可以铸造铜钱，也解决了不足一钱银的税金支付，百姓可以按照一两千文在银行兑换足够的制钱，不足一钱的零头可以直接按定价付制钱，地方官府可以在银行将制钱兑换成银元。

如此一来，尽管让百姓避免被官府盘剥，但是地方官厅却是收入锐减，最后解决的办法就是朝廷许其留用一成的田赋杂税用作地方开支。当然这也是因为这两年朝廷的收入激增，要不然这笔银子朝廷还真拿不出来。有钱了事情总是好办一些。百姓居家生活如此，朝廷办事同样也是如此。

“陛下，这笔钱只能由朝廷出，这两年盐法改革初显成效，预计两年后，朝廷每年可征收盐税不下一千五百万两，既然朝廷用度充足，不妨准地方留用三成田赋杂税……”

张居正说出早已想好的主意，他之所以会如此大方，是因为现在朝廷的收入充足，仅关税就超过一千五百万两，相比之下，田赋杂税反倒只有区区八百万两。朱翊钧点头称是。

“官府收税，取之于民，用之于民，也是理所当然的，只要没有额外征收，百姓又能从中受益，既然张先生已经想好了，那就这么办吧。”

想了想，朱朱翊钧又说道

“另外，为了体现朕对卫所世袭官佐的关爱，朕也从内廷供用库中拨出一百万两银子，作为养廉之用。”

朱翊钧如此大方的拿出私房钱来平息此事，是因为宫内每年从关税上可以得到超过一千五百万两的收入，再加上两年前抄家的收益，让内廷的银钱甚至多到“花不完的地步”，如此自然也就跟着大方起来了。

不这即便是明知道皇帝大方是因为宫里里有银子，但是张居正仍然颇为感动的从枯涩的眼窝里不禁溢出热泪，哽咽言道

“皇上，天下卫兵世袭军官们一旦知道您的慷慨之举，他们一定会奔走相告，山呼万岁了。”

朱翊钧嘴一噘，咕哝道