不立字据，是朝廷这里谈判南阳交割的最大前提。

这样的话……陆议自然要狮子大张口，狠狠杀价。

立字据，是目前打击汉室朝廷威仪的一柄利器，若无法达成，那就只好一口全吞了凉州。

作为吞掉凉州的溢价补偿，陆议许多明后两年一共移交五千匹战马至南阳，以方便朝廷光复雒都、进击河北时能有几支可靠的骑军。

目前朝廷方面的骑军规模约在三千骑……军队缩编，骑军维持费远远高于普通步兵，自然在缩编范围内。

骑兵缩减的最狠，除了前线张飞手里有两千骑外，余下骑兵就在江都。

其他缩编的骑兵也集中安置在地广人稀的两淮进行军屯，并在各军屯据点之间设立大大小小的马场，用退下来的战马进行繁育。

这是唯一能补充战马的可行手段，期待魏国走私战马，或者是等北府放开战马流通……起码这年里是没什么希望。

年时间，还不如自己动手，集中马匹资源，进行有计划的繁育，以保证优秀马种的扩大。

战马繁育，三年也就看个水花，五年才能有点效果，若到十年后……自然不可能再缺马。

裁军休养、大兴马政，就是朝廷反制北府的有效手段。

就是吃定了北府不愿意无端造反，哪怕南阳交割一事无限期延后，只要北府一日不造反，汉室朝堂始终被心向汉室的人掌控……那么就有希望。

等到七年、十年后，汉军休养一代人，战马也能繁育三代、四代，到时候关东四州之地，自然有了跟河北硬撼的底气。

若真到了自食其力的这一地步，那益州就显得很重要……必须要有一个人牢牢掌控益州，免得益州发生某种倾向于北府的演变。

巴人素来是益州地区的廉价、低成本的治安军、雇佣军，现在因兵主庙的原因，素来依赖益州的巴人，已无法信任。

仅靠益州的汉军、南中兵，是无法有效遏制北府的蚕食。

唯有丞相坐镇益州，才能斩断各种内外勾连的线索，保证益州的干净、可靠。

若益州顶不住，被逐步蚕食，那其他州郡自然不会跟北府直接对抗；失去领头的益州，再失去其他州郡的声援，那朝堂之上忠诚于汉室的公卿，自然如空中楼阁，说话不顶用。

没了地方声援，汉室朝堂又能有什么用？

因此，从益州方面能否顶住北府的蚕食压力，是朝廷能否施行第一个‘恢复民生’五年计划、第二个‘战马自足’五年计划的关键。

十年生聚，积累战马，抵消魏军骑军优势的发展规划，是汉室朝廷唯一反制北府，光复全国的计划了。

所以北府动什么，都不能动益州，也不能动雒都，动了这两个地方，朝廷将无路可走。

田信不愿意打内战，关羽也不愿意打，丞相那里又何尝愿意？

谈判的事情也就这样稳步进行，直到马良的死讯传入江都。

大将军府，关羽心情复杂，马良的死讯不算意外，恰巧在飞虎山查案的陈到对此事表达态度也不算意外。

马良是死定了，若强行保住马良，对朝廷法度、威仪的破坏太过深重；现在压制北府，靠的就是朝廷的威仪，若自毁形象，朝野臣工寒心、失望之下，那很多事情也就跟着荒败了。

因此，陈到建议他不要拖延，早早把这桩牵引各方关注的重案迅速了结。

人死了，案子还得判。

于是，廷尉卿李严被传到大将军府，准备草拟判决……若是合适，关羽这里点头的话，当场就能拿出处置办法。

这显然是不符合程序的，起码要等押解的各级军吏到达后，层层盘问、绘制新的口供，以判定‘非法出兵伐魏’一案中，中高级军吏的主要责任。

每个营督以上的军吏，