眼看两府宰相们又要各抒己见，巴宁泰懒得再听，直接看向陈佑：“将明怎么看？”

这句话一问出口，胡承约等人不管是不是准备开口，全都竖起耳朵看向陈佑。

如果陈佑和巴宁泰意见不同，那还有的吵，否则就是一锤定音。

陈佑微微垂首，右手搭在扶手上，食指轻轻摆动，显然还没考虑好。

可既然巴宁泰问了，他就不好再拖下去，稍稍一顿，抬头回应：“之前吕端送来的奏疏都看过，我认为是时候加快脚步了。”

魏仁浦反应最快，直接脱口而出：“？”

巴宁泰等人不由皱眉回想奏疏内容。

紧接着赵普开口：“不妥吧？”

他没说哪里不妥，但在座众人都明白。

胡承约有些犹豫，看了看陈佑，又看了看赵普，轻叹一声：“我也以为有些不妥。”

薛崇没说话，他不想反对陈佑，可自身利益所在，也不想支持。

问题的焦点在于对西海镇守府辖区的治理方式。

吕端在描述了日本政治社会状况后，提出朝廷要想在西海站稳甚至图谋整个日本，重点是要拉拢分化。

但不是拉拢分化上层，而是通过西海的建设，让日本蕃夷明白他们“有两个阶层”。

培养日本民众，尤其是底层民众的阶层意识，将人数占绝大多数的下层民众与上层显贵区分开来，拉拢下层，打击上层。

所以，要在西海优先做三件事：

第一是宣传当地显贵欺压普通百姓的事迹和他们本身奢靡无度的生活。

第二是减税分田，整顿治安，统法令、一刑罚，和第一条中宣传的以往生活做对比。

第三是限制西海治下一家一户的田亩数和人口，强制大家族分家别户，削减财产。

有没有效不清楚，毕竟还没有实施，但看起来的确有点道理。

但是，抱歉，不能用。

一旦这样的政策在西海施行发现真的好用，而且的确叫当地百姓生活变好，传到国内来怎么办？

你叫朝廷是照此施行激起富户反抗，还是坐视不理等着某些有心之人借此掀起叛乱？

用王彦川的话来说就是：吕端此人，不谋全局，实在是糊涂！

虽然王彦川现在已经不是宰相了，但立场在豪强显贵这边的宰相依然存在。

在陈佑的目光下，巴宁泰眉头舒展，先是同陈佑对视一眼，紧接着扫视其余诸人，缓缓开口：“自太祖皇帝建立基业，有周以来只闻开疆未闻弃土。”

他语速愈缓，语气愈重：“天下虽大，片瓦尺土不可轻弃也！”

屋内安静寂静无声。

他这话相当于同意吕端的。

等了一阵，陈佑出声打破安静：“普天之下，莫非王土。天命如此，不可不从。”

说着他看向巴宁泰：“那么，就让焦成绩过去，正好他儿子也在。调兵遣将诸事，枢密院仔细为之。”

这是放权，也是放责。

巴宁泰愣一下，最终应承下来。

陈佑点点头，继续道：“政事这边，叫工部梁尚同过去，嗯，就以日本经略安抚使的名义。具体方案道济和则平牵头拟一个出来，吕端的方略稍有不妥。”

稍有不妥的意思就是，可以改得不那么强硬，但内核不能动。

赵普等人松了口气，齐声应是。

巴宁泰更是毫不犹豫，直接就道：“等下密院就下令太湖水军出发，诸位且等一阵。”

这是要他们留在这边等签字。

陈佑出声应下，巴宁泰直接带着薛崇、赵普前往他的书厅，同时派人立刻去寻焦继勋。

巴宁泰一声令下，枢密院立刻飞速运转。

身为周事中枢，