六月癸巳，宋军与江都府叛军战于瓜州，叛军将败，周水军自扬子而来，大败宋军。先是，宋平章事、大元帅、宁王白崇文向周称臣，周帝拜其为辅国大将军、镇海节度使、检校枢密副使，册宁郡王。

乙未，周军至江宁城外，以火炮击城，城北大火，至夜方熄。

戊戌，周帝次定远，宋帝遣使至。

淮南之战到此结束，宋国割江北淮南十军府州，差不多失去了四分之一的国土，从质量上来说，损失更是达到五成！

只要天时地利人和缺少其中一者，宋国都再无翻身之力，即便是迁都，也只是苟延残喘罢了。

今日割五城，明日割十城，然后得一夕安寝。

这就是宋国如今的境地，然而，“以地事秦，犹抱薪救火，薪不尽，火不灭”，周之于宋，譬如秦之于六国。如果周不自败，则宋必亡，还不如坚持反抗，或许能挣得一线生机。

可惜，宋辽联络不便，宋国不知周国北边战情紧急，又下不了决心死守国都，只得匆匆议和以求喘息。

淮南战事既定，赵元昌留下枢密副使马青镇守江淮之地，带领大军自泗州经汴渠朝开封而去。如果到了开封北边战事还没结束，他准备直接转入永济渠北上。

一年两战，南北奔波，军力民力损耗巨大，这种情况下更得保证国内平稳。

陈佑站在自家府内的斗室中，手里面捏着一卷云纹绫，有一搭没一搭的敲着桌子。

他手中这卷云纹绫乃是正正经经的敕令，皇帝用印，政事堂签发，只说了一件事准许京兆府挪用夏税扩兵。

他向送敕令来的驿使询问总共有几处接到敕令时，那驿使支支吾吾语焉不详，虽未明说，可也说明了接到类似敕令的肯定不止京兆府一家，只是不知道究竟是几家，又都是何处。

不过这都不是问题，说实话京兆府这么点人他心里面有些不踏实，如果能多招人的话那当然是好，修完南墙就不需要修北墙，还省下一笔钱粮。

问题是，增加的这些人从哪里来？

想到麻烦处，陈佑敲击桌面的频率不由放慢。

每逢战乱人口骤减，除了横死的，还有躲入山林的和藏入豪强家中的。

躲入山林之人自不必说，这没办法统计。而藏入豪强家中，实际上就是卖地卖身卖命，这年头是有丁口税的，地方豪强不想多交税，这无法统计的隐户也就出现了。

陈佑建立税曹之后，手中握着警察营，崔翰也在逐步清理各家隐户，只不过一来处于征收夏税的繁忙之际，二来各地匪患不绝，警察营也没精力散开来仔细搜寻，各家依然有大量隐户存在。

这不是重点，重点是陈佑不相信这些隐户。如果大量征召隐户入军，显然是给本地豪强大肆渗透府兵的机会。

但是身家清白的良家子也不多，他总不能一口气全招了来。这些人就算不是家中顶梁柱，也是极其宝贵的劳动力，都招了来，那些田地谁去种？难道要让豪强继续兼并？

耕战耕战，耕在前战在后，不管何时，农业，或者说粮食，才是根本。

扣除这两个来源，也就只剩下各座城中的泼皮破落户了。

然而泼皮们多是奸猾之人，不怎么好用。若是数万甚至十数万的队伍也就罢了，哪怕兵员素质不高，人海战术也能堆死人。但陈佑在京兆府顶天了也就能招两万左右的府兵，相比于人海战术，还是精兵来的实惠。

想要精兵，不听话的泼皮就不能要，否则陈佑之前也没必要汰换那些兵油子了。

沉思许久，陈佑也没想出一个两全的法子来。

一人计短，两人计长。

他一时半会没有好主意，但可以叫来僚属商议，或许就有什么没考虑到的