西南云贵总督府内，雕梁画栋，古木参天。府衙正厅之中，洪承畴端坐于公案之后，手持朱笔，批阅着各地送来的奏折。案头之上，堆放着厚厚的文书，皆是关于改土归流的实施细则与地方民情。

自平定土司叛乱后，洪承畴便按照崇祯的旨意，在西南大力推行改土归流政策。这一日，他召集了云贵各地的新任官员，齐聚总督府，商议改土归流的后续事宜。

厅内，官员们身着崭新的官服，手持笏板，肃立两侧。他们之中，既有从大明内地调任而来的汉官，也有从当地土司中选拔出来、忠于朝廷的少数民族官员。

处处都透着异国情调。

洪承畴放下朱笔，目光扫过众人，沉声道：“诸位同僚，改土归流，乃陛下钦定的国策，关乎西南的长治久安，关乎大明的疆域稳固。如今，西南土司叛乱已平，正是推行改土归流的大好时机。但改土归流，并非易事，需循序渐进，不可操之过急。”

一名汉官出列奏道：“总督大人所言极是。改土归流，首要之事，便是废除土司的世袭特权，设立府州县，由朝廷直接任命官员。但部分土司残余势力，仍心存不满，暗中煽动百姓，抵制新政。我等当如何应对？”

洪承畴沉吟片刻，道：“此事不难。对于那些心存不满的土司残余势力，若能改过自新，归顺朝廷，便既往不咎；若敢继续作乱，便以雷霆手段，严惩不贷！另外，要让百姓真正感受到改土归流的好处，百姓安，则天下定。”

洪承畴在陕西平定民乱的时候，那就是把反抗的人都杀光，自然什么政策都好推行了。

他顿了顿，又道：“传我将令，各地官员，务必廉洁奉公，推行轻徭薄赋政策。凡西南百姓，三年免征赋税；凡开垦荒地者，永为己业。同时，要尊重当地的风俗习惯，不可强行干预。比如，当地百姓的服饰、饮食、节日，皆可保留。只有这样，才能赢得百姓的支持。”

“大人英明！”众官员齐声赞道。

随后，洪承畴又对改土归流的各项具体事宜，做出了详细的部署：在各地设立府学、县学，推广儒学；派遣农技师，传授先进的耕作技术；修建水利设施，灌溉农田；建立驿站，畅通交通；开设市集，促进贸易。

一道道政令，从云贵总督府传出，迅速传遍西南各地。

官员们雷厉风行，积极推行新政。府学、县学拔地而起，朗朗的读书声，回荡在西南的山谷之间；农技师们深入乡村，手把手地教百姓种植玉米、红薯等高产作物；工匠们修建的水渠，蜿蜒流淌，滋润着干涸的土地；驿站的设立，让西南与内地的联系，愈发紧密；市集之上，人头攒动，汉人与少数民族百姓，互通有无，笑语欢声。

起初，部分百姓对改土归流心存疑虑，担心失去原有的生活方式。但随着时间的推移，他们发现，自己的日子，越过越好。粮食丰收了，口袋里有钱了，孩子能读书了，再也不用忍受土司的压迫了。

“以前跟着土司，我们吃不饱穿不暖，还要被强征劳役，稍有不从，便是打骂。”一位白发苍苍的苗族老人，拉着官员的手，热泪盈眶，“如今大明的官来了，我们有粮吃，有衣穿，孩子还能上学堂。这才是真正的好日子啊！”

老人的话，道出了西南百姓的心声。越来越多的百姓，开始支持改土归流政策，主动配合官员们的工作。

为了进一步促进民族融合，洪承畴还下令，鼓励内地百姓迁往西南定居，与当地百姓通婚联姻。同时，选拔当地的优秀人才，进入官场，参与地方治理。

许多内地百姓，听闻西南土地肥沃，政策优厚，纷纷举家迁往西南。他们带来了先进的生产技术与文化，与当地百姓和睦相处，亲如一家。不少少数民族青年，通过科举考试，进入官场，成为了朝