专分，又难一闻。其中有虚?恃气，嫉贤妒能者，亦不在少数，此而可期以同心戮力，共建犁庭之勋者乎？”

对于这些各镇调发来的援兵，即便是李成梁这样勋名素着，在军中颇有威信的大将，尚且感到头疼不已，一般的将领，那就更是难以驾驭了，这是镇协体制最大的弊端，所以李成梁在奏疏中请求多调京军，因为京军编制齐整，各兵种齐全，军官配置完整，各部之间平日也好配合，远远比各镇临时调发的援兵要好用。

现在为了西征的胜利，朱载坖自然是要满足李成梁的要求了，但是朱载坖对于镇协体制也确实是动了改革的心思，镇协体制原本就是过渡的，朱载坖当时使用镇协体制，主要是为了加强总兵、提督的军事职权，而现在这个目的已经达到了，对于朱载坖来说，镇协体制的弊端已经超过了他所带来的好处，那么就势必要对其进行改革了。

主要就是对于官军军队编制的调整，从防区制向营伍制变更，也就是将防区和军队分开，镇只是一个防区，并非官军的一级编制，同时重要就是统一边镇，现在官军有镇协、有都司、行都司、留守司等官军，他们各自有不同的编制，甚至镇协之间的编制也不统一，朱载坖要做的就是改定编制，统一官军的编制，使得官军更加灵活。

当然首先还是从京营、亲军诸位开始，对于朱载坖来说，首先就是要确定一个官军的基本编制，也就是能够独立遂行任务的体制，官军最大的问题就是两种编制，一种是平时组织训练的编制，另一种是战斗部队的编制。当要组建参战部队时需要打破原编制，将官兵重新组织到新的战斗编制中去。这是极为不利的。