王伦在绕乐水附近，做得最多的一件事仍旧是修路，同时下令将分布在河北、河东的数万前宋禁军改组的新朝工程队，变为屯垦军，先抽调了两万人至绕乐水。

朝廷带头示范，总能够吸引许多愿意冒险前来的百姓。

饶乐水畔的土地和牧场，除了分配给立功的将士、就地安置一些伤残的退伍士兵以外，王伦还将一部分漠南部落打散，安置在了附近。

反正奚人几乎不可能再次回到故土，这里就是朝廷说了算，所以就有一部分原先臣服金国、再次被大汉征服的漠南小部落表达了归顺之意。

汉军协助退伍士兵和迁徙而来的牧民们搭设帐篷、维护牧场，人群中又多了一批人。

包道乙与徒弟郑彪已经被王伦从江西龙虎山召来，传承千年的正一道张家不被新朝恩宠，国朝也没有任何天师，而是被王伦下令困在了江西行省的范围内。

公孙胜的师父罗真人也被王伦请了来，包括公孙胜在内，王伦与这些道士们见了面，提出了自己的要求：将草原和东北地区信仰的萨满教义整合到道教中，以道教的信仰取代草原信仰。

所以王伦又组织了一批朝廷录用的文人，这些人隶属于翰林院，负责编书，将草原信仰和流传的神话，整合到汉人的神话当中去。

在佛与道之间，王伦最终还是选定了诞生自本土的道教，他要求剔除道教喜欢造反的教义，吸收中原曾经出现的各种宗教思想，毕竟劝人向善是所有正面宗教的共同点，同时再次强化了朝廷对宗教的管理。

王伦没有提教区的概念，毕竟东汉末年大贤良师张角已经这么搞过了，张鲁在汉中也这么搞过，所以他只是强化了朝廷发放度牒的制度，对正规的道士身份确认十分严格。

不管怎么说，王伦都是给道教松了绑，他知道道教喜欢造反，但佛教也不老实，从魏晋南北朝以来，僧侣号召信徒造反的事情不比道教少，最关键的是，王伦很厌恶婆罗门宗教派系，搞一套人上人、百姓供奉的方式，凭什么？

前宋的文人就已经开始提倡三教合一，只是未形成太大的影响，王伦决定再推一把，他没有那个能力实现三教合一，但这天下会辩经的大儒、和尚、道士，还少了吗？