虽然他们无力抵抗我们，但他们依旧有在民间闹事的本事，这也是我们治理天下最难的一环——即如何在基层形成朝廷的统治力，不让世家贵族有发展的机会。”

“如果他们连这次这么多百姓的逃难都不管，那证明他们已经没有任何值得我们顾虑的了，连人口都不在意，他们还能在意什么？”

嬴政点了点头。

“那你现在看出来了？”

“看出来了。”扶苏点了点头：“我听那边的情报人员说，有许多官员调动楚国衙役军队阻拦时，结果连他们自己的人都跑了，然后那些官员发动私兵下人亲自阻拦，甚至动手杀人立威，事后却没有对上级府衙和公众有任何解释。”

“以前再腐败的楚国，也不至于朝廷公然杀害百姓却连借口都不找，杀良冒功还找个军功或者山匪的名头呢。”

“如此楚国不过行尸走肉。”

嬴政总算露出了一丝微笑。

虽然扶苏这手段略显粗糙，过程虽然有瑕疵，答案却是对的。

现在的楚国还真就跟扶苏说的一样。

除了各家贵族在自己的势力范围内保持有一定秩序外，其他的乡野村落间，早就失去了朝廷管控。

取而代之的，是在秦国三大行和玄衣卫的触角带动下，所发展起来的自治制度——由年长者、有德者，在不违背秦国律法的前提下进行管理。

若不是许多地方交通不便，若不是秦国没有府衙在那边，否则那些地方的人们基本上和以前秦国偏远地区的人们没区别。

“这只是一时之法。”

嬴政教着他：“等秦国过去后，这些曾管理过的人，要么调离、要么迁走，制度必须要由朝廷来建立。”

“一旦留下某些人在那里，在民间有一定威望的他们，若干年后估计就会重新发展起来，成为新的地主或者小贵族阶级。”

嬴政想起李缘给他说过的，后世在许多年以前，律法也不曾下村。

在许多地方，村长的话比警察的话还管用。

警察只能来一两次，但村长天天都在……

哪怕到了现在，在南方有些地区，宗族之法依旧可以让许多人为之心惊。

现在让他们自治是因为没办法，秦国朝廷暂时到不了，到了也没办法保证完全形成统治力，那还不如先让他们自己管，以秦国的名义告诉他们：我们看着你们，没放弃你们。

可如果真的到了灭楚国的那一天，这种自治就不能再存在了。

秦国没有李缘后世那种强大的武力，更没有那么多年的思想教育，要是不把那些人给迁徙走，指不定到时候县里的官员说话还没他们管用……

扶苏若有所思的点了点头。

……

之后一段时间，秦国再次陷入了平静。

发展有好消息，也有坏消息。

好消息是经过这么多年的培育以及之前这些年李缘不断从后世买来农种，农部说明年可以暂时不用提供了。

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虽然秦国现在的这些农种在本地化培育后产量比后世的低了许多，在有些地方种出来的水稻产量，甚至和从中南半岛上拿来的本时空占城稻差不多；一些百姓种出来的，产量甚至从最开始的后世产量八成，渐渐降到了一半甚至三分之一，估计随着土地肥力耗尽直到农种彻底本土化。

可从总体上来说，依旧比原有的农种要高了许多，同样救活了不知多少人。

嬴政还曾为此有些伤心。

李缘告诉他，这已经是天眷秦国了。

一方面是因为人少；另一方面是好歹把那些种子本土化了，要是无法本土化嬴政连伤心的资格都没有。

他不是农业专家