于是整顿行政区域，商鞅乃有“集小乡邑聚为县”之改革，强化行政机构以便于管理，原有贵族的权利被打散。

汉之后提升到另一阶段，正式编入户藉的地主、自耕农、佣工、雇农等，进行赋税制度后，大汉能直接或间接干涉地方，县制社会渐趋普及，社会结构也正式从古典诸侯国的封建城邦转化成郡县制的集中社会。

汉制“编户齐民”既是行政管理制度，又是赋税制度，比如编户齐民对国家的义务田租三十税一；人头税有算赋15－56岁120钱；口赋7－14岁20钱；徭役每年一个月，并戌边三日，戌边三日不去则交更赋（300钱）代役；兵役一生服役2年。

大汉的田租较轻，但人口赋税和更赋很重，除了基本的赋税外，还征收各种附加税，百姓还要为官服役，妇女也不能幸免，超期服役也很常见。

这就给了地方士族豪强操作空间，隐瞒人口是很常见的操作，此时幽州瓦解了士族联盟，目前能做到的也就是到辽西郡为止了。

东面的辽东郡、玄菟郡、乐浪郡，也没有余力去插手改革了，对所有汉民实行三年不征并广而告之，如今方能把那些隐户编户齐民。

如今陈曦主要负责就是此事，视察各地聚集点建设，只是督察就行了，审配看到，却也是一阵头大，这又是一件挖士族墙角的事，他不想插手。

审配此时扬了扬手中的手册，表示自己也很忙，陈曦夺过来，发现审配并没有骗他。

审配手册的内容是各地堡主报上来的汇集内容，主要围绕两个方面产生，一个是汉民抗令饮寒水、吃生食；另一个是外出伐木、打猎的人群发生争执引发的斗殴。

这些小事都已经过相关军吏审判，现在上报审判经过和处罚决定，寒水、生食，很容易导致生病，此时民智未开，只能以律法强定，罚劳役。

如今，杨伊以商通天下，南方稻米便宜，但是不宜保存，如今口食多以稻米，粟麦倒是稀少，稻米多有赏赐，基本上只要服役一日，就赐下三日之粮，甚至根据工位不同，多的甚至是十日。

基本上能保证家家都有余食，这吃饱了，自然就会生出各种事端，陈曦越俎代庖，三言两语定下基调，非得拉着审配一起做编户齐民之事。

审配无奈，也只能翻开书册审阅，此时他有些不解“陈将军如今贤名传之天下，何不乘机招纳贤良俊秀充实幕府？”

这些得罪人的事务交给手下去处理即可，何必拖累自身呢？审配很不明白，他也就是知道此时陈曦不会让他担责，才愿意相助，不然，说什么也不会接的。

陈曦此时，却是苦笑，这招人也不容易，如今识字之人可以说是百中无一，而这些识字之人中，一大半都是出身士族，在燕国的时候，虽然着重培养，但是短短几个月的时间，速成班培训成才的都被调入坞堡体系担任堡主去了。

虽然之前有人投靠，但是陈曦考察之后，基本没几个入眼的，如今属下，还多是自己培养的。

左右无外人，陈曦此时就直接说道“我本以为入我门下的只是寒门子弟，不曾想他们都是世代簪缨，都是公侯子弟，却与我理念不合。”

之前，随时都能和士族联盟决裂，陈曦根本不敢用士族子弟，投入自己门下的，都得几番考察，还得考察背景，方才能信用。

一声长叹，陈曦仰头饮茶，之后道“我本无偏见，只是世事不由人。”

审配闻言，却也不好说什么了，虽然交好，但是体系不同，陈曦得长公主信重，所行之事，多为机密，而士族之人，凡事以家为先，双方理念分歧自然是很大的。

如今长公主一意拆分世家豪强，让一个个大家族分门别户，也唯有少许几个得以保全，比如甄氏，当初燕国能迅速发达，得甄