朔庚寅始，按照制度发给官吏俸禄，分四辅、公卿、大夫、士，下至舆、僚，共计十五等。

由于制度琐碎，核算课计烦难，又国库空虚，官吏到底还是领不到俸禄。如此一来二去，各级官吏于是纷纷利用职权，靠收受贿赂解决费用开支。

镜头转换，西南夷民乱不休，边境战火纷飞，无有宁日。

王莽诏命冯茂为平蛮将军，使其率兵征伐。

冯茂奉旨出兵，前往攻打句町。中原士兵不服水土，又值瘟疫盛行，未经作战，死亡者便有十之六七，因此屡战不胜。

为保障军需，冯茂下令征收当地百姓财物，十中取五。

于是未过半年，益州繁庶之地已至民穷财尽，而句町叛乱不能平定。

王莽闻报大怒，命将冯茂调回京师，关进监狱，最终死于狱中。于是再派宁始将军廉丹与庸部牧史熊为正副将，大举征发天水、陇西骑兵，兼发广汉、巴郡、蜀郡、犍为等郡官员丁壮十万人，外加粮秣运输者共计二十万人，发兵再攻蜀南。

廉丹及史熊奉命而往，大举征进。

大军到达川南，正遇叛军，于是吩咐列阵，击鼓吹号，发动进攻。句町叛军未料官军再来，出其不意，一战而溃，退入山林。官兵此战斩杀敌人数千，旗开得胜。

继续阅读

廉丹立马高坡，指挥部下追亡逐北，乘胜深入敌境，脸露得意之色。

然而随着官军征进步伐加快，战线向纵深拉开，其后未久，形势便即急转直下。

只因蜀道转输艰难，军粮供应不上，士兵陷于饥饿，又染瘟疫，由此转胜为败。

消息传至长安，皇帝王莽无奈，只得下达诏命，准许廉丹、史熊回师。

廉丹、史熊虽接诏命，但恐就此回师，亦如冯茂被治败军之罪。二人略加商议，遂联队名上奏，要求朝廷派兵增援；并自愿签立军令状，若再不胜，甘受重罚。

王莽览表，以为二人勇气可嘉，当即准奏，决议再发大军十万。又檄令全国各州郡县府镇，加紧征夫筹粮，以供军需。

圣旨到处，各郡县不敢不听，只得奉旨而行。于是千里转输军饷，捐税更重。

檄文传至益州就都，大尹冯英见此，冒死具本上奏。其疏略云：

臣启陛下，自西南夷叛变以来，前后几近十年，郡县皆叛，抗击朝廷未曾停止。此前任用冯茂，苟且推行，不顾后果。道县以南险峻深邃，将其百姓赶到远地居住，费用常以亿计，官兵遭瘴气而死者十分之七。如今廉丹、史熊为保富贵爵禄，更立军令状，限期征调各郡士兵粮食，又搜民间财物近半，梁州民穷财尽，战功不就。臣谓宜停征战，派军驻守并开垦耕田，封赏招诱夷人，是为上计，伏惟圣裁。

王莽览奏大怒：此贼可恶。前线正当决战之际，怎敢怠慢国法，兼出此不吉之言，乱我军心！立命罢免冯英官职，下狱待勘。

御史大夫：陛下容奏。冯英虽然言辞不敬，但念其忠心体国，并无私心，尚乞宽宥。

王莽：如此说来，此人为民请命，倒也无可厚非。可调离就都，命为长沙郡连率。

御史大夫：陛下圣明。

王莽：冯英所云梁州民穷财尽，倒也并非危言耸听。既是如此，为迅速平灭西南诸夷叛乱，需借西域诸国之助，方可奏功。速传朕命，派五威将王骏、西域都护李崇、戊已校尉郭钦，分道出使西域各国，命其供应民夫粮秣，以助朝廷大军征伐。

御史大夫：诺！陛下圣明。

天使离京，到至西域都护府，传达圣旨。

王骏、李崇、郭钦三将跪听帝诏，山呼万岁，领旨谢恩。天使辞归，还报长安。

三将送走天使，返回府中，商议征集西域各国民夫粮秣