关于宦官核心权责，众臣很快达成共识：宦官仅可负责宫廷洒扫、膳食、礼仪、守卫等杂务，凡涉核心军政之权，一概不得触碰。兵部尚书秦昭上前一步，补充道：“需特别明文规定，宦官不得踏入兵部半步、不得查阅任何军事情报、不得与边军将领私下接触，更不得干预前线军令传达。如今郑毅龙在浙闽筹备抗倭，戚承光亦在沿海整训乡勇，军令畅通是备战关键，绝容不得半点干扰。”

谈及地方事务，户部尚书谢明忧心忡忡：“江南工商革新与抗倭军需筹备，皆关乎国本根基，需严令禁止宦官借宫廷采买、赈灾等名义，插手地方财政与物资调配。此前已有宦官暗通地方官员之先例，当在规制中明确禁止此类行径，违者与涉案官员同罪论处。”左仆射裴嵩随即附和：“可将地方官员与宦官的往来纳入巡按御史的核心监察范围，形成外部制衡，强化监督效力。”

在违规惩处层面，郑衡提出分级惩处机制，言辞果决：“轻度违规者，杖责流放；若涉及干预军政、勾结地方官员等重罪，凌迟处死；倘若因宦官干政导致前线失利、新政受阻，相关宦官与监督失职官员一并族诛。唯有如此严苛惩处，方能彻底断绝宦官的侥幸之心。”众臣皆深表赞同，萧燊亦颔首认可：“如今边患隐伏，内廷稳定是重中之重，唯有从严惩处，方能稳固朝纲。”

经过一日紧锣密鼓的商议，《宦权规制》核心框架已然成型：明确宦官权责边界、划定四大核心禁令、设立分级惩处机制、强化外部监督体系。萧燊当即下令，命郑衡三日内完成文本草拟，提交内阁与三省审核后即刻颁布实施；同时责令玄夜卫提前介入，排查宫廷宦官，摸清潜在风险隐患，防患于未然。

《宦权规制》文本草拟期间，监督机制的构建成为众臣关注的另一焦点。都察院左都御史虞谦挺身而出，提出提议：“当设立‘内监监察司’，由内阁委派亲信官员牵头，从都察院与玄夜卫抽调精干力量组建，专职监督宦官言行，核查规制执行情况。”这一提议精准切中要害，迅速获得内阁与六部的一致支持。

关于内监监察司的权责，虞谦进一步细化：“监察司有权查阅宫廷采买账目、巡查宦官值守岗位、问询宦官履职详情，一旦发现违规线索，可直接向内阁与陛下奏报，无需经过其他任何部门。对涉嫌违规的宦官，可先行扣押审讯，再移交刑部定罪量刑。”萧燊补充道：“监察司官员需精挑细选，务必品行端正、忠诚可靠，严禁与宦官结党营私，否则一并严惩。”

为避免监察司权力过大、滋生新的腐败，内阁阁老杨璞提出制衡之策：“内监监察司的履职情况，需接受都察院与玄夜卫的双重监督。每季度，监察司需向内阁提交详细履职报告，由阁臣审核；玄夜卫则需暗中核查监察司官员的言行，若发现徇私舞弊、包庇宦官等行为，一律从严惩处，绝不姑息。”此举获得众臣一致认同，形成“监察宦官+监督监察者”的双重制衡体系，确保权力不被滥用。

官员选拔环节，沈敬之与杨启共同举荐都察院御史宋廉：“宋廉为人正直、不畏权贵，曾亲身参与清查魏党余孽，办案经验丰富、对朝廷忠心耿耿，由其担任内监监察司指挥使，最为合适。”萧燊即刻召见宋廉，当面问询其志。宋廉跪地叩首，语气坚定：“臣定不负陛下信任，以律法为刃、以忠诚为盾，肃清内廷不良风气，守护朝纲清明。”萧燊龙颜大悦，当即下旨，任命宋廉为内监监察司指挥使。

内监监察司的组建与人员选拔同步推进。宋廉走马上任后，第一时间制定详细监察流程与岗位细则，从都察院与玄夜卫抽调五十名精干人员，分为巡查组、审讯组、核查组，各司其职、协同联动。萧燊专门下旨，明确内监监察司直接对内阁与陛下负责，不受其他任何部门干预，为其开展监督工作提供了充分的权力保障。