第1053章 戍旗猎猎迎风立,壮士横戈守海峤(3 / 9)

《十道监察御史设置与权责细则》颁布后,御史的直奏权成为朝野关注的核心。此前,地方按察使的奏报需经布政使转呈,再由督抚汇总上报,层层传递中,奏报内容常被截留、篡改,或被刻意拖延,导致中枢无法及时掌握地方真实情况。萧燊深谙此弊,深知若要监察御史发挥实效,必须赋予其独立的直奏权,使其摆脱地方官员的掣肘。

御书房内,萧燊召来虞谦与侍中纪云舟,专题商议直奏权的具体实施办法。纪云舟常年执掌诏令审核,对文书传递弊端了然于胸,率先建言:“可效仿玄夜卫密报制度,为每道监察御史配备专用鎏金密封奏报匣,匣身刻有专属编号与御赐印信,由玄夜卫专人直送御前,任何官员不得拆阅、截留,违者以欺君之罪论处。同时需明确,地方官员若以任何理由阻挠御史奏报,或对御史进行打击报复,一律革职查办,从重惩处。”

虞谦补充道:“除了专用奏报匣保障常规奏报畅通,还应赋予御史紧急面奏之权。若遇重大紧急事务——如倭寇突袭、边军哗变、官员大规模贪腐等,监察御史可持御赐鎏金令牌,直接进京面圣,沿途驿站需全力配合,提供车马食宿,不得延误。如此,既能确保常规信息传递顺畅,又能应对突发状况,形成双重保障。”萧燊闻言颔首,目光坚定:“此二策甚善。专用奏报匣保障日常督查信息畅通,面奏之权应对紧急危局,双管齐下,必能彻底消除地方掣肘。”

当日,萧燊下旨,正式赋予十道监察御史三项特权:其一,独立直奏权,配备御赐鎏金密封奏报匣,奏报直达御前,地方官员不得干预、阻拦;其二,紧急面奏权,遇重大紧急事务可持御赐鎏金令牌进京面圣,沿途驿站需优先保障通行;其三,临时处置权,对贪腐枉法、怠政误国的地方官员,可先革职查办、羁押看管,再奏报中枢定罪。三项特权的赋予,为监察御史履职筑牢了权力后盾。

为防止特权滥用,萧燊同步制定严格的约束机制:监察御史需对奏报内容的真实性负全责,若谎报军情、诬陷忠良,一经查实,加倍惩处,革职流放;监察御史的履职情况,由都察院与玄夜卫双重监督,每季度需向内阁提交详细履职报告,接受阁臣审核;吏部每半年对监察御史进行一次考核,考核不合格者,立即罢免,永不叙用。消息传到地方,各地官员震动不已,此前敷衍新政、懈怠备战者,纷纷连夜整改,直奏权的震慑力未等御史出京便已显现。

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直奏权赋予之后,监察结果与地方官考核挂钩的细化工作迅速提上日程。沈敬之领命牵头,协同吏部考功司官员,草拟《地方官员考核与监察结果挂钩细则》,核心思路是“以监察定优劣,以考核定升降”,形成“监察促考核、考核督吏治”的良性循环。

细则草拟过程中,沈敬之提出,将监察结果划分为“优秀、合格、不合格”三个等级,直接对应官员年度考核的“上、中、下”三等。监察结果为“优秀”的官员,考核优先定为“上”等,纳入晋升候选名单,优先获得提拔机会;监察结果为“合格”的官员,考核定为“中”等,正常履职,后续观察;监察结果为“不合格”的官员,考核定为“下”等,视情节轻重予以降职、罢免,涉嫌违法者移交刑部查办。这一划分标准,既简洁明了,又能精准区分官员履职成效。

为确保考核公平公正,细则专门增设“复核机制”:监察结果需经都察院审核确认,剔除不实信息后,方可纳入考核;地方官员对监察结果有异议的,可在十日内向吏部提出申诉,由吏部与都察院联合组建复核组,重新核查取证;考核结果需在各省布政使司衙门公示十日,接受官民监督,公示无异议后正式生效。沈敬之在细则说明中写道:“考核与监察挂钩,核心在于明辨奖惩、树立导向,让勤政实干者受奖、怠政贪腐者受罚,如此

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